【頒(ban)布時間】1991-7-30
【標題(ti)】關(guan)于印發《中央國家(jia)機關(guan)食(shi)堂管理辦法（試行(xing)）》的通知
【頒布單位】國務院機關事務管理局
【法規全(quan)文(wen)】關于(yu)印發(fa)《中(zhong)央國(guo)家(jia)機關食堂管(guan)(guan)理辦法（試(shi)行(xing)）》的通知（91）國(guo)管(guan)(guan)綜(zong)字第155號
國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構后勤主管(guan)部門：
為了推動(dong)中央國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)食堂工作的改革，逐步實現規范(fan)化管理，促進其服務水平的不斷提高，我們在(zai)廣(guang)泛征(zheng)求意見的基礎上，根據有關(guan)規定和(he)中央國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)的具體情況，制定了《中央國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)食堂管理辦(ban)法（試行）》，現印發給你們，請(qing)按(an)照執行。
1991-7-30
附(fu)件：中央國家機關食堂管理辦法
第一章 總(zong) 則
第一條 為了推動中央國家機(ji)關食堂工(gong)作的改革，逐步實現(xian)規范化管理，進一步提高管理水平(ping)和服務水平(ping)，更(geng)好地(di)為機(ji)關工(gong)作和職工(gong)生活(huo)服務，特制定(ding)本(ben)辦法(fa)。
第二條 中央國(guo)家機(ji)關食(shi)堂（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)食(shi)堂）是實行(xing)內(nei)部核算的集體福(fu)利性機(ji)關后勤服(fu)務單位。
第(di)三條 食堂的主要任務(wu)是：堅(jian)持"服(fu)務(wu)第(di)一(yi)"的方針，為機(ji)關(guan)職工提(ti)供衛生(sheng)、營養、方便、經濟的就餐服(fu)務(wu)；在有條件的情(qing)況下，努力挖(wa)掘自身(shen)潛(qian)力，積極擴大服(fu)務(wu)范圍(wei)，增加服(fu)務(wu)項(xiang)目，方便職工生(sheng)活(huo)，增強內(nei)部活(huo)力。
第(di)四條 食堂管理(li)工作的基本原則是：
（一(yi)）食堂受(shou)本單位機(ji)關(guan)后勤主管部門(men)的領導，并接受(shou)國務院機(ji)關(guan)事務管理(li)局的行業指導；
（二）實行多種形式的承包責任制，做到責、權、利相結合，努力提高勞(lao)動(dong)效(xiao)率和經(jing)濟效(xiao)益，減少行政經(jing)費支(zhi)出；
（三(san)）推行(xing)全面質(zhi)量(liang)管(guan)理，不(bu)斷提高服務質(zhi)量(liang)；
（四）貫徹"按勞(lao)分(fen)配，獎優罰劣"的原則，充(chong)分(fen)調動食堂職工的積極性；
（五）建立食堂管理(li)工作會議制度，加強食堂內部的民(min)主管理(li)。
第二章 業(ye)務管理(li)
第五條 采購工作應(ying)做到(dao)品種(zhong)對路，質量(liang)可靠，價格合理，數量(liang)適當，購貨及時，努力降低(di)采購成本，嚴格遵(zun)守國家糧、油及其它副食品供(gong)應(ying)政(zheng)策。
第六條 保管工作要(yao)加(jia)強入庫、存庫、出庫三個環(huan)節(jie)的科學管理，做(zuo)到(dao)貨(huo)物(wu)出入庫及(ji)時，驗收核(he)對手續嚴格；定期盤(pan)庫，數量準確，帳(zhang)貨(huo)、帳(zhang)卡(ka)相符；發(fa)揮(hui)倉(cang)儲設備的效(xiao)能，降低保管費用(yong)；采取相應(ying)措施(shi)，防(fang)(fang)火、防(fang)(fang)盜(dao)、防(fang)(fang)鼠、防(fang)(fang)蟲、防(fang)(fang)霉變、防(fang)(fang)殘損。
第七條 食品加(jia)(jia)工要加(jia)(jia)強計劃性(xing)，建(jian)立每周(zhou)食譜(pu)制，制定食品質(zhi)量標準，建(jian)立各項操作規程，采用先進的生產技(ji)術(shu)，做(zuo)到食品加(jia)(jia)工時間(jian)省，損耗小(xiao)，質(zhi)量優，銷(xiao)路暢。搞好單項核算。
第八條(tiao) 銷售工作(zuo)應堅持文明服務，建(jian)立(li)銷售服務規范，改(gai)善銷售方式，合(he)理(li)設(she)置銷售窗(chuang)口和攤點(dian)，盡(jin)量縮短(duan)就餐(can)(can)人員排隊時間，努力為職工提(ti)供熱情、方便(bian)、快捷的(de)服務。就餐(can)(can)環(huan)境要整潔、秩序要好。
第三章(zhang) 服務(wu)質量(liang)管理
第(di)九條 食堂要以提高(gao)服務質(zhi)量為中心(xin)，推行(xing)全(quan)面質(zhi)量管理。
（一(yi)）建立健全以崗位(wei)責(ze)任制為中心的各項質量(liang)(liang)管理制度(du)，做到工作有計劃，行為有規范，操作有程(cheng)序，質量(liang)(liang)有標準(zhun)，勞動有紀律。要結合機關食(shi)(shi)堂(tang)的特(te)點，從食(shi)(shi)品(pin)質量(liang)(liang)、花色(se)品(pin)種、服(fu)務(wu)(wu)(wu)方式、飲食(shi)(shi)衛生等方面制定(ding)服(fu)務(wu)(wu)(wu)規范或質量(liang)(liang)標準(zhun)，不斷提高(gao)食(shi)(shi)堂(tang)的服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平(ping)。
（二）對食堂工作的全過程，即采購、保管、生產加工、銷售等業務工作進(jin)行全面(mian)質量(liang)(liang)管理，把事后服務質量(liang)(liang)的檢查考(kao)核同(tong)事前(qian)各項業務工作的質量(liang)(liang)控制(zhi)結合(he)起(qi)來(lai)。
（三）加強(qiang)質量(liang)檢查(cha)與考核(he)，建立質量(liang)檢查(cha)小組，定(ding)期實(shi)施(shi)質量(liang)檢查(cha)工(gong)作(zuo)，記錄檢查(cha)結果，建立質量(liang)檢查(cha)檔案。組織職工(gong)在日常工(gong)作(zuo)中(zhong)開展質量(liang)自查(cha)、互查(cha)活(huo)動(dong)。
（四）主(zhu)動收(shou)集就餐人員的(de)意見(jian)和(he)建(jian)議(yi)，及時分析服(fu)務質量方(fang)面存在的(de)問題，積極(ji)改進工(gong)作。
（五）堅持對食堂職工(gong)進行質(zhi)量(liang)管理(li)(li)教育(yu)，使全體人(ren)員了解全面質(zhi)量(liang)管理(li)(li)的(de)基(ji)本知識(shi)和(he)方法，樹立(li)質(zhi)量(liang)意(yi)識(shi)。
第(di)四(si)章 財(cai)務(wu)管(guan)理
第(di)十(shi)條 食(shi)堂實行核(he)定管(guan)理費收支，定額(e)補(bu)助，結(jie)余留用，超(chao)支不(bu)補(bu)的內部核(he)算辦(ban)法(fa)。
第十一條 食堂管理費收(shou)入(ru)包括：機關(guan)撥入(ru)的定(ding)額補(bu)助費，外單位(wei)人員(yuan)的搭伙(huo)費，以(yi)及(ji)食堂在(zai)保(bao)證職(zhi)工日常就餐需要以(yi)外，通過擴大服務項目所收(shou)取的管理費。
第十二條 機(ji)關撥(bo)入食(shi)(shi)(shi)堂(tang)的定(ding)額補(bu)助費(fei)，按機(ji)關編制人(ren)數計算，采取經費(fei)包干(gan)方式，由機(ji)關行政財務部(bu)門按規定(ding)標準逐月撥(bo)給。行政單(dan)位聯合(he)辦食(shi)(shi)(shi)堂(tang)或共用(yong)一個食(shi)(shi)(shi)堂(tang)的，按此規定(ding)執行。
外單位人(ren)員（包(bao)括職工家屬(shu)）在機關(guan)食堂(tang)就餐(can)，應交(jiao)納搭伙(huo)費(fei)，其標(biao)準(zhun)可略(lve)高于機關(guan)支(zhi)付的人(ren)均補助費(fei)定(ding)額。食堂(tang)在保證(zheng)日常就餐(can)外，為滿足機關(guan)職工不同層次的需要，擴大服務項目所提供的食品，應按一定(ding)比例向服務對象加收管理(li)費(fei)。具(ju)體標(biao)準(zhun)按本《辦(ban)法》第(di)二十二條(tiao)執行。
第十三條(tiao) 食(shi)堂(tang)管理費的支(zhi)出范圍：食(shi)堂(tang)工(gong)作人員的工(gong)資、補助工(gong)資、職(zhi)工(gong)福利費、公雜(za)費、勞保用品費、差旅(lv)費、水電費、燃料費、購置費、維修費及應由食(shi)堂(tang)開(kai)(kai)支(zhi)的其他(ta)費用。房屋維修費、取暖(nuan)費，單價在一百元以上的固定(ding)(ding)資產購置費以及長休人員工(gong)資由機關(guan)行(xing)政財(cai)(cai)務(wu)(wu)部(bu)門(men)開(kai)(kai)支(zhi)。食(shi)堂(tang)的各項開(kai)(kai)支(zhi)執行(xing)行(xing)政財(cai)(cai)務(wu)(wu)制度的有關(guan)規定(ding)(ding)。
第十四條 食堂職工加班(ban)應(ying)嚴格控制，確因工作需要必須加班(ban)又無法安排倒休(xiu)的可發(fa)加班(ban)費。平(ping)日(ri)(ri)和公休(xiu)日(ri)(ri)按機關(guan)日(ri)(ri)平(ping)均工資(zi)的100％發(fa)給，法定節假日(ri)(ri)按機關(guan)日(ri)(ri)平(ping)均工資(zi)的200％發(fa)給。
第十五條 食(shi)堂(tang)管理費(fei)收支(zhi)結余(yu)用(yong)于建立食(shi)堂(tang)基金，留(liu)給食(shi)堂(tang)使用(yong)。食(shi)堂(tang)基金分為發(fa)展(zhan)(zhan)基金和福(fu)(fu)利獎勵(li)(li)基金。具體比例，發(fa)展(zhan)(zhan)基金為20％，福(fu)(fu)利獎勵(li)(li)基金為80％。食(shi)堂(tang)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)基金主要用(yong)于改善用(yong)餐條件(jian)、增加服務項目、節(jie)日伙食(shi)補(bu)助(zhu)和彌補(bu)虧損等方面(mian)(mian)的(de)(de)開支(zhi)；福(fu)(fu)利獎勵(li)(li)基金用(yong)于發(fa)放書報費(fei)、洗理費(fei)等福(fu)(fu)利待(dai)遇(yu)方面(mian)(mian)的(de)(de)開支(zhi)，以及按規(gui)定發(fa)放獎金和上交(jiao)獎金超(chao)額費(fei)。
第十(shi)六條(tiao) 食堂職工的(de)(de)獎(jiang)(jiang)金(jin)(jin)，按照中央國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)統(tong)一規定執行(xing)，全年人均獎(jiang)(jiang)金(jin)(jin)限(xian)額不超(chao)過機(ji)關(guan)(guan)(guan)二(er)個半月的(de)(de)平均工資，由福利獎(jiang)(jiang)勵(li)基金(jin)(jin)開(kai)支。發放獎(jiang)(jiang)金(jin)(jin)超(chao)限(xian)額部(bu)分(fen)，按有(you)關(guan)(guan)(guan)規定向行(xing)政財務部(bu)門(men)交納獎(jiang)(jiang)金(jin)(jin)超(chao)額費。
第十七條(tiao) 食堂要加強固定(ding)資產的管理。食堂的固定(ding)資產要設置(zhi)帳卡(ka)，詳細(xi)登記。
第(di)十八(ba)條 食堂(tang)要加強財務管理(li)工作，遵守財經紀律。食堂(tang)會(hui)計(ji)核算執行《中央國(guo)家機(ji)關食堂(tang)會(hui)計(ji)制度(du)》。
第五章 食品成本核算(suan)與內部價格(ge)管理
第十九條 食(shi)品成本控制按食(shi)品實際耗用的(de)主(zhu)料(liao)、輔料(liao)、調料(liao)等原材(cai)料(liao)的(de)進價計(ji)算。制做食(shi)品所開支(zhi)的(de)水電費、燃料(liao)費，不(bu)計(ji)入食(shi)品成本，由(you)食(shi)堂管理費開支(zhi)。
第(di)二(er)十條(tiao) 建(jian)立健全(quan)食(shi)(shi)品(pin)成(cheng)本(ben)(ben)核(he)算制度，加強(qiang)成(cheng)本(ben)(ben)核(he)算管理(li)，做(zuo)到(dao)單項有核(he)算，每日有匯總，每月(yue)有結算，盈虧有分析，堵塞各種漏洞(dong)，降(jiang)低(di)食(shi)(shi)品(pin)成(cheng)本(ben)(ben)，為合理(li)制定和(he)調(diao)整(zheng)食(shi)(shi)品(pin)價格(ge)提供依(yi)據。
第二十一條 食(shi)堂(tang)為保證(zheng)職工(gong)正常就餐(can)需要所提供(gong)的食(shi)品(pin)(pin)，以食(shi)品(pin)(pin)成(cheng)本作為定(ding)價(jia)標準，年累計盈(ying)虧(kui)不超過2%。年終如(ru)(ru)發生(sheng)伙食(shi)虧(kui)損，由食(shi)堂(tang)管理費彌補；如(ru)(ru)有盈(ying)余，應轉入下一年度。
第(di)二十二條 食(shi)堂在保證職工正常就(jiu)餐以(yi)外，擴大服務項(xiang)目，為滿足職工不同層次需要(yao)所提供的(de)(de)食(shi)品(pin)，按食(shi)品(pin)成本加(jia)一定比例的(de)(de)管(guan)理費定價(jia)。主要(yao)標準是：
（一）對外加(jia)工食品(pin)、承辦職工宴席(xi)，加(jia)收管理費不超(chao)過食品(pin)成本的20％；
（二）小(xiao)炒、客飯、糕點、鹵(lu)醬制品(pin)，加收管理(li)費不(bu)超過食品(pin)成本(ben)的(de)10％；
（三）自購農(nong)副產(chan)品(pin)和未經加(jia)工的食品(pin)，加(jia)收管理費不(bu)超過食品(pin)成本的5%。
第六章 勞動(dong)管理
第二十三條 從實(shi)際(ji)出發(fa)，根據崗(gang)位要求、勞動條件和(he)其它方面的實(shi)際(ji)情(qing)況，合理確定(ding)職工的勞動定(ding)額和(he)勞動定(ding)員。
需要補充人(ren)員時，應經主管部門和(he)人(ren)事勞動部門同意招工。新(xin)招的工人(ren)不(bu)論(lun)是(shi)合同制工還是(shi)臨時工都(dou)要經過醫(yi)院體檢(jian)，患有不(bu)適合在(zai)食堂工作疾病的，不(bu)得錄用。
認真執(zhi)行國家有關勞動(dong)保護(hu)(hu)的規定，重視勞動(dong)保護(hu)(hu)教育(yu)，落實勞動(dong)保護(hu)(hu)措施，逐步改善(shan)勞動(dong)條件，確保職工的安全(quan)與健康。
要照顧(gu)女(nv)職(zhi)(zhi)(zhi)工的(de)生理特點，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)國(guo)務院發布的(de)《女(nv)職(zhi)(zhi)(zhi)工勞動保護(hu)規定》，注意女(nv)職(zhi)(zhi)(zhi)工在經(jing)期、孕期和(he)哺乳期的(de)勞動保護(hu)。
第二十四條 根(gen)據工作需要(yao)(yao)和發展要(yao)(yao)求，制定各(ge)類(lei)人(ren)員培(pei)訓規劃，并(bing)采(cai)取靈(ling)活多樣的方式(shi)方法，認真組織實施。
要結合培訓，定期(qi)對職(zhi)工(gong)進行技(ji)術考(kao)核(he)(he)，并將考(kao)核(he)(he)成績列入職(zhi)工(gong)技(ji)術考(kao)核(he)(he)檔案，作為(wei)職(zhi)工(gong)升級(ji)、調資和評聘技(ji)術職(zhi)稱(cheng)的依(yi)據。
第二十(shi)五條(tiao) 結合(he)食堂工作的(de)特點和職工思想(xiang)實際，采(cai)取(qu)生動活潑、靈活多樣的(de)方法(fa)，經常地，有針(zhen)對性地對職工進行(xing)四(si)項基本(ben)(ben)原則教育(yu)(yu)、形(xing)勢(shi)教育(yu)(yu)、愛(ai)國主義教育(yu)(yu)、職業道德教育(yu)(yu)、遵(zun)紀守法(fa)教育(yu)(yu)和優良傳統教育(yu)(yu)，使職工樹立全心(xin)全意為人(ren)民服務的(de)思想(xiang)，熱愛(ai)本(ben)(ben)職工作，學先進、講奉獻，推動精神文明(ming)建(jian)設。
第二十六條 根據多勞多得、獎(jiang)優罰(fa)劣(lie)的原(yuan)則(ze)，制定職工的獎(jiang)懲(cheng)辦法。職工的獎(jiang)金分(fen)配應與日常考(kao)核結合起來。對有突出成績或有突出貢獻的職工，應給予表彰(zhang)，并給予一次性物質獎(jiang)勵(li)。對違章違紀的職工，應在(zai)思想教育的基(ji)礎上(shang)，區別不同情況，按有關規定給予相應的處(chu)罰(fa)。
第七章 衛生與安全
第(di)二十七條 認真(zhen)執行食(shi)品衛(wei)生法和(he)(he)衛(wei)生部、商業部聯合頒發的《食(shi)品加工(gong)、銷售(shou)、飲(yin)食(shi)業衛(wei)生"五、四"制》，并結合本單位的具(ju)體情況(kuang)，建立健(jian)全衛(wei)生制度，使衛(wei)生工(gong)作經常化(hua)，防止疾(ji)病傳(chuan)染和(he)(he)食(shi)物中毒。
第二十(shi)八條 建(jian)立(li)嚴格的安全保衛(wei)制度，做(zuo)好防火、防盜、防毒和防傷亡(wang)工作。
第八章 職(zhi)工伙食的民主(zhu)管理
第二十九條 在(zai)機關后(hou)勤主管部門領導下，成立職工(gong)伙食(shi)管理(li)委員(yuan)會。職工(gong)飲食(shi)管理(li)委員(yuan)會代表(biao)由各(ge)就餐單位民主協商推選產生。其主要職責是：
（一）定(ding)期(qi)聽取食(shi)(shi)堂工作(zuo)匯報，提(ti)出改進食(shi)(shi)堂工作(zuo)的(de)建議。
（二(er)）配合食(shi)堂(tang)主管部(bu)門監督、檢查、考核食(shi)堂(tang)工(gong)作(zuo)，并(bing)提出獎懲意見。
（三）收集就餐(can)職工對(dui)食(shi)堂工作的(de)建議和意見(jian)，加(jia)強食(shi)堂與就餐(can)職工的(de)情況交流，增進雙方(fang)的(de)相互(hu)理解，并(bing)與食(shi)堂主管部門一起完(wan)成(cheng)群眾滿意率的(de)調查工作。
第九章 考核(he)與評比
第三十條 食堂(tang)要接(jie)受上級主管部門的(de)定期考(kao)核，同時(shi)要接(jie)受中央國(guo)(guo)家機(ji)關(guan)食堂(tang)工作考(kao)評(ping)小組(zu)的(de)定期考(kao)核與評(ping)比(bi)。中央國(guo)(guo)家機(ji)關(guan)食堂(tang)工作考(kao)評(ping)小組(zu)由有關(guan)部門的(de)專業人員組(zu)成，在國(guo)(guo)務(wu)院機(ji)關(guan)事務(wu)管理(li)局的(de)指(zhi)導下開展工作。
第(di)三十一條 食堂工作考核評比的內(nei)容主要包(bao)括(kuo)服務質量(liang)、管理工作、勞動(dong)效率與(yu)經(jing)濟效益、安全與(yu)衛生等四個方(fang)面。
第三十二條(tiao)
中央國家機關食堂工作考評小組組織的考核作為評比中央國家機關先進食堂的依據。被評為中央國家機關先進食堂的，由國務院機關事務管理局給予表彰和獎勵。考核評比的具體辦法，由國務院機關事務管理局另行制定。
第十章 附 則
第三十(shi)三條 本辦法適(shi)用于中(zhong)央國家機關行政單位職工(gong)食堂，事(shi)業單位職工(gong)食堂可參照執(zhi)行。
第三十四條 本辦法由(you)國務院機關(guan)事務管理局(ju)負(fu)責解釋。
第三十(shi)五條 本辦法自發(fa)布之日起施(shi)行。國務院機關事務管(guan)理(li)局〔86〕國管(guan)財字(zi)238號通知(zhi)發(fa)布的(de)《中央(yang)國家機關食堂(tang)財務管(guan)理(li)辦法》同時廢止。