客戶問題：某企業食(shi)(shi)堂與餐(can)飲公司簽(qian)約(yue)，將食(shi)(shi)堂承(cheng)包給(gei)餐(can)飲公司經營(ying)，并(bing)且責任自(zi)負，經營(ying)自(zi)負，但企業食(shi)(shi)堂的(de)“食(shi)(shi)品經營(ying)許可證”則是以企業的(de)名稱來辦理的(de)。
一問：如果該食堂經營過程中出現了違法行為，是否可以用承包商做為被處罰人？如果不可以，依據和原由是什么？二問：國家是否有關于企業食堂承包方面相關的規定要求？
對于(yu)以(yi)上問題，可參考以(yi)下的相關規定：
《民(min)法通則》第(di)三十六條：“法人(ren)是具(ju)有(you)民(min)事(shi)權(quan)利能力(li)和民(min)事(shi)行(xing)為能力(li)，依法獨立(li)(li)享有(you)民(min)事(shi)權(quan)利和承擔民(min)事(shi)義務的組(zu)織。法人(ren)的民(min)事(shi)權(quan)利能力(li)和民(min)事(shi)行(xing)為能力(li)，從法人(ren)成立(li)(li)時產生，到(dao)法人(ren)終止時消滅。”
《行政處罰(fa)法(fa)》第(di)三(san)條：“公民、法(fa)人或者其他(ta)組(zu)織違反行政管(guan)理秩序(xu)的行為，應當(dang)給予行政處罰(fa)的，依(yi)照本法(fa)由法(fa)律、法(fa)規或者規章(zhang)規定(ding)，并(bing)由行政機(ji)關依(yi)照本法(fa)規定(ding)的程(cheng)序(xu)實施。”
《食(shi)品經營(ying)許(xu)可管理(li)辦法(fa)》第九條：“申請食(shi)品經營(ying)許(xu)可，應(ying)當先行取得營(ying)業(ye)(ye)(ye)執(zhi)照等合法(fa)主體(ti)(ti)資(zi)格。企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)(ren)、合伙(huo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、個人(ren)(ren)獨(du)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、個體(ti)(ti)工(gong)商戶等，以(yi)營(ying)業(ye)(ye)(ye)執(zhi)照載明(ming)(ming)的主體(ti)(ti)作為申請人(ren)(ren)。機(ji)關(guan)、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位、社會團體(ti)(ti)、民辦非企(qi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位、企(qi)業(ye)(ye)(ye)等申辦單(dan)位食(shi)堂，以(yi)機(ji)關(guan)或(huo)者事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位法(fa)人(ren)(ren)登記證、社會團體(ti)(ti)登記證或(huo)者營(ying)業(ye)(ye)(ye)執(zhi)照等載明(ming)(ming)的主體(ti)(ti)作為申請人(ren)(ren)。”
綜上所述，應處罰《食品經營許(xu)可證》的(de)申請(qing)（持有）人。
最(zui)高法(fa)《關于審(shen)理食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)糾紛案件適用法(fa)律(lv)若干問(wen)題的(de)(de)規定》補充第(di)十條：未取得食品(pin)(pin)生(sheng)產資質(zhi)與銷售(shou)資質(zhi)的(de)(de)個人(ren)、企業或者(zhe)(zhe)其他組織，掛(gua)靠(kao)(kao)具有相應資質(zhi)的(de)(de)生(sheng)產者(zhe)(zhe)與銷售(shou)者(zhe)(zhe)，生(sheng)產、銷售(shou)食品(pin)(pin)，造成消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)損害(hai)，消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)請求掛(gua)靠(kao)(kao)者(zhe)(zhe)與被(bei)掛(gua)靠(kao)(kao)者(zhe)(zhe)承(cheng)擔連(lian)帶(dai)責任(ren)的(de)(de)，人(ren)民(min)法(fa)院應予支持。消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)僅起訴(su)掛(gua)靠(kao)(kao)者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)被(bei)掛(gua)靠(kao)(kao)者(zhe)(zhe)的(de)(de)，必要(yao)時人(ren)民(min)法(fa)院可以追加相關當(dang)事人(ren)參(can)加訴(su)訟(song)。
