第一章 總 則

第一(yi)條 為進一(yi)步(bu)規(gui)范全市中小(xiao)(xiao)學(xue)學(xue)生食(shi)(shi)堂(tang)管(guan)理，提升餐飲服務質(zhi)量和食(shi)(shi)品安(an)全保障水平，維護學(xue)生合法(fa)權益，促進學(xue)生健康成長(chang)，防范廉潔(jie)風險，根據(ju)《湖南省(sheng)中小(xiao)(xiao)學(xue)生食(shi)(shi)堂(tang)管(guan)理辦法(fa)》湘(xiang)教(jiao)發【2018】30號文(wen)件和湘(xiang)教(jiao)發93號文(wen)件規(gui)定，結(jie)合我市實(shi)際，制定本細(xi)則(ze)。

第(di)二(er)條 本辦法所稱學(xue)生食(shi)堂，是指(zhi)具(ju)備衛生安全條件的學(xue)校為滿足學(xue)生就餐需要，按要求準(zhun)予開辦的具(ju)有相對獨立的原料存(cun)放、食(shi)品加(jia)工操作(zuo)、食(shi)品備餐間及就餐空間的場所。

第三條 本辦(ban)法(fa)適(shi)用(yong)于(yu)全(quan)市(shi)公辦(ban)中小(xiao)(xiao)學校(xiao)（中等職業學校(xiao)）及公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)。全(quan)市(shi)民辦(ban)中小(xiao)(xiao)學校(xiao)及民辦(ban)幼兒(er)園(yuan)參照本辦(ban)法(fa)執行。

第二章 組織管理

第四(si)條 臨湘市教育(yu)體(ti)育(yu)局統(tong)籌指導(dao)全市中(zhong)小學學生食堂(tang)管理監督(du)(du)工作(zuo)，制定學生食堂(tang)管理辦法并督(du)(du)促各學校(xiao)履行責任(ren)。

第五條(tiao) 臨(lin)湘市(shi)教(jiao)體局負責(ze)各學校學生(sheng)食堂(tang)行業管理和監督檢查(cha)，推進學生(sheng)食堂(tang)建設，明確(que)管理責(ze)任，建立(li)管理制(zhi)(zhi)度和考核辦法，督促指導中小學校落(luo)實學生(sheng)食堂(tang)管理責(ze)任和管理制(zhi)(zhi)度。

第(di)六條 各(ge)中小(xiao)學(xue)(xue)校全面(mian)履行本校學(xue)(xue)生食(shi)堂管(guan)理責(ze)(ze)任。校長是第(di)一責(ze)(ze)任人，對食(shi)堂管(guan)理工作(zuo)負總責(ze)(ze)；成立學(xue)(xue)校食(shi)堂管(guan)理工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)，全面(mian)負責(ze)(ze)食(shi)堂管(guan)理。

第七(qi)條 學(xue)校應針(zhen)對學(xue)生(sheng)食堂管(guan)理的(de)各個(ge)關(guan)鍵環節，建立健(jian)全嚴密(mi)有效的(de)內部控制制度，強化內部控制，提高管(guan)理水平。

第八條 根據學生就餐(can)規模，做好定(ding)崗、定(ding)責、定(ding)薪工作(zuo)，合理配置人(ren)員，建立崗位責任制。

第九條 各中小(xiao)學校(xiao)成立由學生、家長、教師、村（居）民代(dai)表(biao)等組成的(de)膳食委(wei)員會，參與和監督供餐質(zhi)量、食品安全(quan)、檢查評議等工(gong)作(zuo)。

第三章 總體要求

第十條 堅(jian)持因地制宜原則。中小學(xue)校按照“有利(li)于(yu)提(ti)高餐飲服務質量、有利(li)于(yu)提(ti)高食(shi)品安(an)全管控(kong)水平、有利(li)于(yu)提(ti)高學(xue)生滿(man)意度(du)”的原則，根據實際情(qing)況自主經營學(xue)生食(shi)堂。

學生(sheng)早餐原則(ze)上不得對外承包，已(yi)經承包的合(he)同期滿一年后，要按(an)規定(ding)收(shou)回(hui)，自主經營。

第十一條(tiao) 堅持公益性原則。學(xue)生食(shi)(shi)堂嚴格遵循“非營利(li)”要(yao)求，嚴禁學(xue)校以任何名義(yi)和方式從(cong)學(xue)生食(shi)(shi)堂牟利(li)。

第十(shi)二條 堅(jian)持自(zi)愿(yuan)(yuan)性原(yuan)則。尊重學(xue)(xue)生(sheng)、家長(chang)就(jiu)餐意(yi)愿(yuan)(yuan)，原(yuan)則上寄宿制(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)所有(you)寄宿生(sheng)在學(xue)(xue)校(xiao)食堂就(jiu)餐，走讀(du)生(sheng)遵(zun)循自(zi)愿(yuan)(yuan)原(yuan)則就(jiu)餐。

第十三條 教體局(ju)應按屬(shu)地管理原則，逐步建立大(da)(da)宗(zong)食(shi)品(pin)及原輔材料招標(biao)制(zhi)度(du)和供(gong)(gong)應商準(zhun)入制(zhi)度(du)，對米(mi)、面、油、肉、蛋、豆制(zhi)品(pin)等大(da)(da)宗(zong)食(shi)品(pin)供(gong)(gong)應通(tong)過(guo)公開招標(biao)、集(ji)中采購(gou)、定(ding)點采購(gou)的方式(shi)確定(ding)供(gong)(gong)貨商。積極推進“農校對接”，建立學校蔬菜和農產(chan)品(pin)直供(gong)(gong)基(ji)地，保障產(chan)品(pin)質量和安全，降低原材料成本。

第十四條(tiao) 推行營(ying)養(yang)(yang)食譜(pu)制(zhi)度。各學(xue)(xue)校應配(pei)備(bei)專(zhuan)(兼)職營(ying)養(yang)(yang)師(shi)，根據不(bu)同年(nian)齡段學(xue)(xue)生的(de)身體特點(dian)和營(ying)養(yang)(yang)需求，參照有(you)關營(ying)養(yang)(yang)標(biao)準，優化配(pei)餐方案，制(zhi)定每周帶量營(ying)養(yang)(yang)食譜(pu)并公布執行。鼓勵食材供(gong)應本地化，推廣(guang)使(shi)用冷鮮(xian)肉(rou)。米粉、四季豆、發芽土豆及(ji)腌制(zhi)咸菜(cai)、三高食品不(bu)得使(shi)用，少使(shi)用或不(bu)使(shi)用調(diao)和油與凍品、香腸、肉(rou)丸等(deng)加(jia)工肉(rou)制(zhi)品。

第(di)十五條 建立完善餐(can)飲定價機(ji)制。學(xue)校(xiao)食(shi)堂(tang)應根據營養食(shi)譜，按伙(huo)食(shi)成本合理(li)確定供餐(can)價格，并將每天主、副(fu)食(shi)菜譜及原材料來源(yuan)、價格進行公示。

第(di)十六條 落實(shi)陪餐制(zhi)度。學校校長及負(fu)責人與教(jiao)師應(ying)輪(lun)流陪同學生(sheng)就餐，并(bing)做(zuo)好陪餐記錄。

第(di)十七條(tiao) 建立滿(man)意度(du)測(ce)評(ping)制(zhi)度(du)。教體局應指導學(xue)校(xiao)制(zhi)定學(xue)生(sheng)食堂滿(man)意度(du)測(ce)評(ping)標準，各學(xue)校(xiao)每(mei)月組織社會力(li)量(liang)和膳食委(wei)員會對學(xue)生(sheng)食堂飯(fan)菜(cai)質量(liang)進行滿(man)意度(du)測(ce)評(ping)，公開(kai)測(ce)評(ping)結果。

第十(shi)八條 加強食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管理(li)。教體局會同食(shi)藥監管、衛(wei)生(sheng)健康部門，督促指導學(xue)校(xiao)建立嚴密有效的(de)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管控制度(du)，抓好(hao)從業人員和食(shi)品(pin)(pin)采購、貯(zhu)存、加工、供應等全(quan)過程的(de)監管，建立食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)風(feng)險評估、應急處置、責任追究(jiu)制度(du)，防止(zhi)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)事故(gu)發生(sheng)。

第(di)十九條(tiao) 學(xue)校自營(ying)食堂(tang)應取得《食品經營(ying)許可證》并向上級(ji)教(jiao)育(yu)行政部門(men)備案(an)(an)后(hou)方可供餐。學(xue)生食堂(tang)新建(jian)、改建(jian)、停辦或變更(geng)經營(ying)模式，應向上級(ji)教(jiao)育(yu)行政部門(men)備案(an)(an)，并向食藥監(jian)管部門(men)辦理(li)變更(geng)手續(xu)。

第二十條 教體局(ju)應會同(tong)財(cai)政(zheng)部門指導和(he)督促(cu)學校建立學生食(shi)堂(tang)財(cai)會制度(du)，配備專(zhuan)（兼）職(zhi)財(cai)會人(ren)員。學生食(shi)堂(tang)財(cai)務必(bi)須納入學校財(cai)務統一管理，實行專(zhuan)賬核(he)算。

第二(er)十一條 學校應(ying)嚴格(ge)控制食(shi)(shi)堂(tang)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)開支范圍(wei)， 學生(sheng)食(shi)(shi)堂(tang)支出包括(kuo)原(yuan)材料(liao)、水(shui)電煤氣、人工等(deng)(deng)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，不(bu)得將應(ying)在學校公用經(jing)費中列支的(de)費用計入食(shi)(shi)堂(tang)支出。自(zi)營(ying)食(shi)(shi)堂(tang)直接(jie)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)（即原(yuan)輔材料(liao)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)）原(yuan)則上(shang)不(bu)得低(di)于伙(huo)食(shi)(shi)費標準(zhun)的(de)75%。其食(shi)(shi)堂(tang)的(de)水(shui)、電、煤、氣等(deng)(deng)日常(chang)運行經(jing)費占成(cheng)(cheng)伙(huo)食(shi)(shi)費的(de)25%。

第二(er)十二(er)條 學生食(shi)堂收支結(jie)余實行(xing)月度結(jie)算，每月將(jiang)財務收支情況進行(xing)公開，月結(jie)余款專(zhuan)項用(yong)于改善(shan)學生伙食(shi)，不得用(yong)于非(fei)食(shi)堂經(jing)營服(fu)務支出。

第二十三條 建立采(cai)購(gou)和定期輪換(huan)制度，每次(ci)采(cai)購(gou)應做詳(xiang)細(xi)的(de)采(cai)購(gou)記錄備查。采(cai)購(gou)人員(yuan)每學(xue)期輪換(huan)一次(ci)。

第(di)二十四條 建立(li)出(chu)入(ru)庫(ku)管(guan)理(li)制度。食堂物(wu)品(pin)的出(chu)入(ru)庫(ku)必須由專人負責，簽字確認。嚴格出(chu)入(ru)庫(ku)的檢查(cha)驗收，嚴禁變質、過期食品(pin)出(chu)庫(ku)、入(ru)庫(ku)。

第二十五條 建立食(shi)(shi)物(wu)盤存制度。學生食(shi)(shi)堂物(wu)品實行每月盤存一次，由專人負責簽(qian)字確認，做好記錄。

第四章 監督檢查

第二十六條 教(jiao)體局要會同財政、發改、審計(ji)、食藥、衛生健康等部門(men)，建立監管常(chang)態化(hua)機制，采取定(ding)期檢查、隨機抽查等形式，加強對(dui)學生食堂的(de)日常(chang)管理和監督，每學期不(bu)得少于兩次(ci)，全年不(bu)得少于四(si)次(ci)，并做好匯(hui)報工(gong)作。

第二十七(qi)條 教體局(ju)應制定學生(sheng)食(shi)堂管理“責任清(qing)單、任務(wu)清(qing)單、考核清(qing)單”，將學生(sheng)食(shi)堂工作作為教體局(ju)年(nian)度考核內容和(he)學校工作考核指標。

第(di)二十八條 教體局(ju)應定期將學(xue)生食(shi)堂的財務列為必審內容(rong)，進行全面審計監督。

第二十九條 教(jiao)體局(ju)設立(li)舉(ju)報電話和(he)信箱，鼓勵群(qun)眾對食堂等問題(ti)進行(xing)舉(ju)報，并及時處(chu)理舉(ju)報情況。

第(di)三十條(tiao) 建設學校(xiao)“陽光餐飲”服務(wu)信息化監(jian)管(guan)平臺，逐步實現大數據監(jian)管(guan)，到2019年底全市各學校(xiao)實行明(ming)廚亮灶工(gong)程。

第五章 責任追究

第(di)三十一(yi)條(tiao) 有(you)下列情(qing)形(xing)之一(yi)的(de)，依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴肅處(chu)理；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關(guan)依(yi)法處(chu)理。

(一(yi))通過(guo)虛報、冒(mao)領、套(tao)取等手段，擠(ji)占、挪用、貪污學(xue)生伙(huo)食(shi)費或食(shi)堂經費的；

(二(er))強制學生搭餐(can)，或者通過(guo)食堂(tang)向學生亂收(shou)費的；

(三)設立“小金庫”，直接或采取(qu)弄(nong)虛作(zuo)假方式在食堂經費中列支(zhi)學(xue)校公共開支(zhi)或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非(fei)食堂經營(ying)服務支(zhi)出等費用(yong)的；

(四)以(yi)收(shou)取管理費、折(zhe)舊費等(deng)名(ming)義從(cong)學生食堂牟利、增(zeng)加食堂成(cheng)本的；

(五)在食堂管理中(zhong)為(wei)他(ta)人謀利、搞利益輸送(song)或(huo)以權謀私的(de)；

(六)學(xue)生(sheng)食堂采購偽劣(lie)食材、損(sun)害學(xue)生(sheng)身心(xin)健康的(de);

(七)有其他違紀違規(gui)違法行為(wei)的。

第(di)三十二條 對(dui)疏(shu)于(yu)管理、失(shi)職(zhi)失(shi)責、玩忽職(zhi)守，導(dao)致學生發生食(shi)堂(tang)用(yong)餐食(shi)物中毒事故，或發生食(shi)堂(tang)食(shi)品(pin)安全事故后遲報(bao)、漏報(bao)、瞞報(bao)造成(cheng)嚴重不良后果的(de)，依(yi)照有(you)關(guan)(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規和黨紀(ji)政(zheng)務規定追(zhui)究相關(guan)(guan)(guan)單位(wei)和有(you)關(guan)(guan)(guan)責任(ren)人責任(ren)；構成(cheng)犯罪的(de)，移送司法(fa)機關(guan)(guan)(guan)依(yi)法(fa)處理。

第三十三條 對管理責任履行不力的單(dan)位，在全市(shi)進(jin)行通(tong)報并納入教育(yu)督導考評指標。

對(dui)(dui)監管缺位、強制搭餐、價實不符等問(wen)題突出(chu)、整改工作(zuo)走過場(chang)的，教(jiao)體(ti)局對(dui)(dui)學(xue)校進(jin)行通報(bao)批(pi)評，對(dui)(dui)校長及相關責(ze)任人(ren)嚴肅問(wen)責(ze)。

第三十四條 堅(jian)決(jue)執行食(shi)(shi)品衛安全(quan)、食(shi)(shi)堂管理(li)工作一(yi)票否決(jue)制(zhi)。學校幼(you)兒園(yuan)出現食(shi)(shi)品安全(quan)事故，一(yi)律取消評(ping)優評(ping)先(xian)資(zi)格(ge)，視情節輕重給予停辦，取消食(shi)(shi)堂經營資(zi)格(ge)的處罰。

第三十五(wu)條(tiao) 本細則(ze)自2019年3月1日起施行(xing)。