核心內容：食堂承包合同是(shi)明(ming)確雙方相關權利義務(wu)關系及內容(rong)而訂立的(de)(de)(de)協議。合同(tong)的(de)(de)(de)主(zhu)要內容(rong)包(bao)括承(cheng)(cheng)包(bao)方的(de)(de)(de)權利和義務(wu)，發包(bao)方的(de)(de)(de)權利和義務(wu)，食(shi)(shi)堂(tang)承(cheng)(cheng)包(bao)經(jing)營的(de)(de)(de)形式，違(wei)約責任及獎罰辦法，合同(tong)的(de)(de)(de)有效期限(xian)等。承(cheng)(cheng)包(bao)合同(tong)是(shi)實現(xian)所有權與經(jing)營權分離的(de)(de)(de)法律(lv)確認書。以下(xia)詳細(xi)介紹食(shi)(shi)堂(tang)承(cheng)(cheng)包(bao)合同(tong)中的(de)(de)(de)這些重點內容(rong)及特征(zheng)等事(shi)項。

一、承包經營合同的主要內容

食(shi)堂承包經(jing)(jing)營合(he)同(tong)的(de)基本內容就是合(he)同(tong)的(de)主要條(tiao)款。根據(ju)各(ge)地的(de)做法，合(he)同(tong)除開頭要寫(xie)明(ming)(ming)發包方和承包方，并在末尾署(shu)名，注明(ming)(ming)簽約(yue)的(de)時間、地點外，其主要條(tiao)款包括：(一)承包經(jing)(jing)營的(de)形(xing)式；(二)承包的(de)各(ge)項指標及(ji)必要的(de)措施(shi)；(三(san))雙方的(de)權利義務(wu)；(四)違約(yue)責任及(ji)獎(jiang)罰辦法；(五(wu))合(he)同(tong)的(de)有效期(qi)限；(六)合(he)同(tong)的(de)變更；(七)合(he)同(tong)爭議(yi)的(de)處理(li)。

合同的中心內容是關于雙方權利義務的規定。為了便于履行，避免發生爭議，這方面的條款應力求具體、明確、周密。這里只提出食堂承包合同怎么寫的內容(rong)重點作為參考。

二、承包方的權利

1、享(xiang)有國家政策、法律和合同規(gui)定給予的(de)全(quan)民財產經營權(quan)，包括生產經營、勞動(dong)人事管(guan)理(li)、機構(gou)設置、職工獎懲等方面。除接受主(zhu)管(guan)機關及有關業務部門必要的(de)監督管(guan)理(li)外，有權(quan)排(pai)除不應有的(de)行政干(gan)預，拒絕(jue)不合理(li)的(de)社會攤派。

2、有權按照(zhao)合同(tong)規定，要(yao)求發包(bao)方和其他有關業務(wu)部門兌現(xian)為實現(xian)承包(bao)的指標所必須的的條(tiao)件，如，優先(xian)安排技改項目、解決貸(dai)款問題、供應燃料及原輔材料，給新產品減免稅，等等。

3、有權按照國家政(zheng)策、法律和合同規(gui)定，處(chu)理企(qi)業(ye)的(de)留利。在工資總額范圍內，自行決定企(qi)業(ye)內部的(de)分配方式和獎勵制度。

4、有權使用自籌資金(jin)用于工程(cheng)項目(mu)和福利設施，請求(qiu)一上級(ji)有關(guan)部門將(jiang)此列入計(ji)劃。

三、承包方的義務

1、按照(zhao)國家計劃和合同規定，確保(bao)所承包的(de)各項經(jing)濟(ji)、技(ji)術指(zhi)標的(de)實現。除非在(zai)承包后(hou)國家經(jing)濟(ji)政策有重大調整，否則，不得(de)隨意要求變(bian)更條款。

2、積極、主動進行企業內部(bu)配(pei)套(tao)改革，把完善企業內部(bu)經營機制與實現(xian)企業管理上(shang)等(deng)級的目標結(jie)合起米。同時，重視(shi)智力投(tou)資和(he)技(ji)術(shu)改造，不(bu)斷增強企業后(hou)勁。

3、切實遵守國家的政策、法律，做(zuo)到文明生產、合法經(jing)背；自覺接受岑包方和其(qi)他政府有關業(ye)務部門的監督(du)管理；在(zai)投資(zi)和消(xiao)費基金上(shang)實行自我約束。

4、正確發揮企(qi)業黨組織的(de)監將、保證作(zuo)用，加(jia)強干部、職工的(de)政治思(si)想(xiang)工作(zuo)，搞好企(qi)業精神文(wen)明建設。

四、發包方的權利

1、按國家政策(ce)、法律和合同規定，對企(qi)(qi)業(ye)的(de)生產經營(ying)活動進行督促、檢(jian)查、指(zhi)導；制訂發展規劃，引導企(qi)(qi)業(ye)投資方向，加強行業(ye)管理；注意合同與國家計劃的(de)銜接，有意識地引導企(qi)(qi)業(ye)的(de)承(cheng)包(bao)經營(ying)走向規范化。

2、會同銀行(xing)、稅務、物(wu)委、工商、勞動(dong)、審計等有關部門，對企業進行(xing)監督、管理，確保(bao)國(guo)家(jia)財政收入的增長和國(guo)民經(jing)濟(ji)計劃的實現(xian)，保(bao)護廣大消費者的合法(fa)權益。

3、如(ru)因對企(qi)業潛力估計不(bu)足(zu)，初訂的承(cheng)包基數(shu)偏(pian)低，以致企(qi)業獲利(li)過多；或遇國家經濟政策(ce)有重大調整(如(ru)稅(shui)種、稅(shui)率和指令性計劃產品價格有較大調整)，以致企(qi)業難(nan)以承(cheng)擔時，有權提出修(xiu)改合(he)同。

五、發包方的義務

1、堅持(chi)政企分開，按照“兩權(quan)”相分離的原則，不對(dui)企業施(shi)加不必要的行政干預(yu)。

2、轉變機關管(guan)理經(jing)濟的(de)職能(neng)，改進工(gong)作(zuo)作(zuo)風，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)解決實(shi)(shi)現承(cheng)(cheng)包(bao)指(zhi)標中遇到的(de)各(ge)種(zhong)困難。勸協(xie)同(tong)各(ge)有(you)關業(ye)務部(bu)門(men)，為企(qi)(qi)業(ye)排憂解難提供服務：兌現各(ge)種(zhong)政(zheng)策排除各(ge)種(zhong)不(bu)合(he)理攤派，積極為企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)現承(cheng)(cheng)包(bao)指(zhi)標創造(zao)有(you)利的(de)物質條(tiao)件。

六、承包經營合同的法律特征

承包(bao)經營合同(tong)中的承包(bao)方與發包(bao)方存在(zai)著(zhu)特殊的關(guan)系。例如(ru)，在(zai)國(guo)有企業承包(bao)經營合同(tong)中，一方面，國(guo)家同(tong)承包(bao)方之(zhi)間(jian)存在(zai)著(zhu)管理和(he)被管理的行(xing)政隸(li)屬關(guan)系；另一方面，“商品是(shi)天(tian)生的平(ping)等(deng)(deng)派”，合同(tong)當事人的地位(wei)平(ping)等(deng)(deng)是(shi)市場(chang)經濟的法律要求。

因此(ci)，合同的(de)各方(fang)當(dang)事人，不(bu)論(lun)其經濟(ji)實力和所有制性質如何，不(bu)論(lun)其是否存在行政隸屬關系，也不(bu)論(lun)其是自然人、法(fa)人或其他社會組織(zhi)，其法(fa)律地位一(yi)律平(ping)等。

作為(wei)所有權的主(zhu)(zhu)體(ti)，國(guo)家同(tong)企業一樣是(shi)平等(deng)的民事法律關系主(zhu)(zhu)體(ti)，它們之間(jian)存在著平等(deng)的民事關系。在簽訂、履行(xing)(xing)承包經營合同(tong)的過(guo)程中，國(guo)家同(tong)企業的地(di)位是(shi)平等(deng)的，雙方同(tong)樣要堅持(chi)自愿(yuan)原則，平等(deng)地(di)享受權利、履行(xing)(xing)義務或承擔違約責任。

也就(jiu)是說，國家的(de)社會經濟(ji)管理職(zhi)能(neng)(neng)與(yu)國有(you)資產所有(you)者職(zhi)能(neng)(neng)是社會主義國家的(de)兩種不(bu)同性質的(de)職(zhi)能(neng)(neng)，兩種職(zhi)能(neng)(neng)應適當(dang)分開，在研(yan)究承包經營合(he)同主體(ti)時，應著重(zhong)關注發包方與(yu)承包方之間平等的(de)市(shi)場經濟(ji)主體(ti)關系。

承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)合同的(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)應為(wei)發包(bao)(bao)(bao)方(fang)的(de)(de)總體(ti)(ti)財產。法(fa)律關(guan)系的(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)，是(shi)(shi)指(zhi)法(fa)律關(guan)系主體(ti)(ti)享有的(de)(de)權利和承(cheng)(cheng)(cheng)擔的(de)(de)義務所指(zhi)向(xiang)的(de)(de)對象。承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)合同的(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)，是(shi)(shi)指(zhi)在承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)法(fa)律關(guan)系中，發包(bao)(bao)(bao)方(fang)和承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)方(fang)的(de)(de)權利義務所指(zhi)向(xiang)的(de)(de)對象。承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)合同的(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)應為(wei)發包(bao)(bao)(bao)方(fang)的(de)(de)總體(ti)(ti)財產，理由是(shi)(shi)：承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)本(ben)質上是(shi)(shi)一種營(ying)(ying)(ying)(ying)業，是(shi)(shi)作為(wei)活(huo)動的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)(ying)業和作為(wei)組織的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)(ying)業的(de)(de)統(tong)一體(ti)(ti)。

作為(wei)組織的(de)營(ying)業是(shi)集合多數的(de)物和權(quan)利的(de)一定的(de)有(you)機組織體(ti)，其中(zhong)包(bao)括積極(ji)財(cai)產(chan)和消(xiao)極(ji)財(cai)產(chan)，積極(ji)財(cai)產(chan)包(bao)括物、權(quan)利和商業秘密、企業聲譽、地理位置等；消(xiao)極(ji)財(cai)產(chan)包(bao)括營(ying)業上的(de)各種(zhong)債務(wu)。承包(bao)經營(ying)活動之所以能夠進行，是(shi)以發包(bao)方的(de)營(ying)業財(cai)產(chan)(總體(ti)財(cai)產(chan))為(wei)基(ji)礎的(de)。

承(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)合同(tong)是實現所(suo)(suo)(suo)有權(quan)與(yu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)分(fen)離的法律(lv)確(que)認書(shu)。《暫行條例》第二條規定，“承(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)，是在堅持企(qi)業的社會主義(yi)全(quan)民(min)所(suo)(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)的基礎(chu)上，按照(zhao)所(suo)(suo)(suo)有權(quan)與(yu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)分(fen)離的原則，以(yi)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)合同(tong)的形式，確(que)定國家(jia)與(yu)企(qi)業的責(ze)(ze)權(quan)利關系(xi)，使(shi)企(qi)業自(zi)主經(jing)(jing)(jing)營(ying)、自(zi)負盈虧的經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理制(zhi)(zhi)度。”承(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)通(tong)過簽(qian)訂承(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)合同(tong)，使(shi)國家(jia)所(suo)(suo)(suo)有權(quan)與(yu)企(qi)業經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)分(fen)離，并獲得(de)了國家(jia)強制(zhi)(zhi)力的保證(zheng)，成為增強企(qi)業活(huo)力的有效途徑之一。